【项目背景】

随着“蓝天”行动的深入开展，空气污染的日益严重和重污染天气的增多，对重点行业应急减排工作越来越重视，相关部门对环保重点行业加大监管力度，提升监管效率，针对环保重点行业移动源监管，对于拟申报 A、B 级和引领性企业，要求企业按照当地生态环境部门要求建立环保门禁电子台账。环保门禁电子台账及视频监控系统，配合企业门禁系统形成一套合理并且符合规范的车辆运输监控系统，加强流程自动处理功能，赋予司机自主处理能力，减少厂内工作人员工作量，不增加企业负担，构建车辆管控系统实现企业环保随车清单管理，杜绝虚假国五车辆入内。系统内置与环保、公安部门信息接口，确保车辆信息的准确性与唯一性。

企业现有的台账信息还停留在人工统计阶段，耗时耗力，大大影响了车辆出入场的效率，而且数据准确度没有保障；场外运输车辆以社会承运车辆为主，排放标准等数据统计工作和核实工作困难重重。一套符合环保申报标准的门禁电子台账系统是申报引领性企业的必要条件。

重点企业门禁系统以重污染天气应急移动源预案为基础，以重污染天气下进出减排企业大型货运车辆为管控目标设计，系统提供可扩展接口，集成接口，实现和各级环保部门、重点运输企业之间车辆进出台账信息上传功能，实时监控统计各设备车辆进出电子台账、分发应急响应措施和应急级别和台账查询。

为进一步规范重点行业企业大气污染防治绩效分级管理和重污染天气应急减排清单修订工作，根据生态环境部《重污染天气重点行业绩效分级及减排措施》（以下简称《减排措施》）、《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南（试行）》（以下简称《移动源技术指南》）、《重污染天气重点行业绩效分级实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），结合我省实际，制定《重污染天气重点行业绩效分级管理规范》（试行），涉及长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、石灰窑、铸造、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、钼冶炼、再生铜铝铅锌、有色金属压延、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩矿棉、玻璃钢（纤维增强塑料制品）、防水建筑材料制造炼油与石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制药、农药制造、涂料制造、油墨制造、纤维素醚、包装印刷、人造板制造、塑料人造革与合成革制造、橡胶制品制造、制鞋、家具制造、汽车整车制造、工程机械整机制造、工业涂装等39个行业。通过装备水平、能源类型、污染治理技术、排放限值、无组织排放、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输监管等差异化指标将企业分为A、B、C、D四级扩大绩效分级行业范围，完善相关指标和减排措施，供开展重点行业绩效分级。

在《规范》中明确要求申请绩效等级企业要对运输环节进行严格监管，并参照《重污染天气重点行业移动源应急管理技术指南》建立门禁系统和电子台账，企业端门禁设施由企业自行建设、安装、并按照联网规范进行调试，确保达到市重污染天气车辆管控平台联网传输需求，并尽快完成对接。

【系统整体架构】